노무현정부의 탈빈곤정책과 국민기초생활보장제도 토론회
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□ 일시 : 2003년 5월 13일(화) 오후 2시
□ 장소 : 민주노총 9층 대회의실
□ 주최 : 기본생활권 쟁취와 국민기초생활보장제도 현실화를 위한 연석회의
(기초법연석회의)

□ 주제 : 노무현정부의 탈빈곤정책과 기초법의 요구

□ 발제 : 오건호(민주노총)
① 한국사회 불평등과 노무현정부의 탈빈곤정책 : 류정순(한국빈곤문제연구소 
소장)
② 기초법의 문제점과 요구안 : 유의선(기초법연석회의 사무국장)

□ 토론 
- 전국빈민연합 - 전국실업극복단체연대회의 - 한국자활후견기관협회
- 주거연합 - 전교조 참교육연구소  -평등사회를위한민중의료연합  - 노숙자 
- 장애인실업자종합지원센터 - 여성(섭외중)

□ 종합토론
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□ 취지
- 2000년 10월부터 시행되는 국민기초생활보장제도는, 사회구성원이라면 최저
생계를 보장받을 권리를 명시한 제도이다. 그러나 비현실적인 최저생계비, 엄
격한 선정기준, 낮은 예산편성 등으로 수급자가 되더라도 생활을 유지하기 어
려운 상황이다. 또한 광범위한 사각지대 빈곤계층이 최소한의 생활을 보장받
지 못하고 있다. 이러한 기초법은 김대중정부의 ‘생산적 복지’의 대표적인 
정책으로 치장되어 왔다. 

- 노무현정부는 참여복지를 내세우며 탈빈곤정책과 보편적 복지를 강조하고 있
다. ‘적극적 탈빈곤 정책 등 참여복지 실현’이라는 정책과제의 주요추진방안
으로 노무현정부 역시 국민기초생활보장제도를 제시하고 있다. 아직 구체적인 
시행계획이 제출되지 않은 상황에서 그동안 제기되어 왔던 기초법의 문제와 
2003년 소득인정액 제도의 도입 등 변화된 제도의 문제점을 확인하고 개선방향
을 제시해야 할 필요성이 대두되고 있는 것이다. 

- 기초법 시행 2년 6개월이 지나도록 이렇다할 수급권 주체의 운동은 형성되
고 있지 않다. 수급권자이외에도 차상위계층 빛 사각지대 존재하는 빈곤층은 
더욱 확산되고 있는 상황이다. 수급자와 지역내 빈곤층, 빈농, 불안정한 일자
리로 인한 일용직,영세사업장,비정규직 노동자까지 확산되고 있는 빈곤의 문제
는 인간으로서의 기본적인 권리 전반을 침해하고 있다. 이러한 상황에서 각 단
위 상황과 요구를 공유하고, 기초법에 국한되지 않는 기본생활권 쟁취를 위한 
공동의 실천모색이 필요하다.